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两会之声：海淀区人大代表、金鼎国际董事长兼总裁林菁议案聚焦厚植良法善治基本

2025-01-10

泉源：金鼎国际官微

1月7日，，，，，，，，北京市海淀区第十七届人民代表大会第五次聚会在雄壮的国歌声中盛大开幕。。。。。。。。大会会场气氛庄重热烈，，，，，，，，随处洋溢着团结奋进的气息。。。。。。。。

来自海淀区各行各业、各条战线的人大代表肩负着全区人民的期盼和重托，，，，，，，，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，，，，，，，，深入践行全历程人民民主，，，，，，，，依法有用行使职权，，，，，，，，为生长新质生产力，，，，，，，，建设天下领先科技园区，，，，，，，，奋力谱写现代化强区高品质海淀建设新篇章孝顺人鼎实力。。。。。。。。

作为本届海淀区人大常委，，，，，，，，金鼎国际（以下简称“金鼎国际”，，，，，，，，股票代码：300213）董事长兼总裁林菁，，，，，，，，带来“关于进一步厚植良法善治基本，，，，，，，，包管海淀经济高质量生长的建议”议案，，，，，，，，围绕区域法治建设、经济高质量生长议题建言献策，，，，，，，，对营造市场化、法治化、国际化的一流营商情形，，，，，，，，具有主要意义。。。。。。。。

议案前言：

习近平总书记深刻指出：法治是最好的营商情形。。。。。。。。党的二十大和二十届三中全会均对“营造市场化、法治化、国际化一流营商情形”作出安排，，，，，，，，发出在新的历史起点上营造一流营商情形的发动令。。。。。。。。海淀区作为首都经济的“压舱石”，，，，，，，，在区委的顽强向导和指导下，，，，，，，，区“两院”和公安部分依法履职、文明执法，，，，，，，，各职能部分齐抓共管、协同发力，，，，，，，，起劲响应市场法治需求、完善法治系统、立异执法理念，，，，，，，，成为天下首批法治政府建设树模区，，，，，，，，营商情形位次恒久压倒一切，，，，，，，，形成优异法治优势，，，，，，，，但也面临新一轮科技立异与竞争带来的执法问题新挑战。。。。。。。。

林菁代表指出，，，，，，，，海淀区作为科技立异最麋集、经济运动最活跃的区域，，，，，，，，近年来以提升立异能级，，，，，，，，打造国际科技立异中心焦点区为主要目的，，，，，，，，在构建协调稳固的营商情形、着力吸引国际人才立异创业方面有着更高要求，，，，，，，，因此在打造良法善治的新时势上，，，，，，，，肩负着先行先试重任：

一是新兴工业迅速生长，，，，，，，，一直催生经济新业态、新模式，，，，，，，，带来系列执法问题，，，，，，，，重点领域、新兴领域、涉外领域相关执律例则，，，，，，，，存有空缺或更新缓慢，，，，，，，，规则衔接滞后，，，，，，，，导致有些企业运营面临不确定性。。。。。。。。

二是执法协同保存一定水平条块支解征象，，，，，，，，处置惩罚跨领域、跨区域经济案件时，，，，，，，，信息共享不畅、协作效率低，，，，，，，，有些立异营业涉及多部分羁系时，，，，，，，，保存执法冲突，，，，，，，，增添了企业合规本钱，，，，，，，，影响到公正与权威性。。。。。。。。

三是法务人才集中于大型律所和少数大型企业法务部分，，，，，，，，中小企业法务实力缺乏，，，，，，，，难以获取专业、精准且成真相宜的执法效劳，，，，，，，，在中外竞争加剧的配景下，，，，，，，，涉外法治问题增多、执法效劳相对缺乏，，，，，，，，放大了企业自主谋划的执法危害。。。。。。。。

为此，，，，，，，，林菁代表提出对策建议：面临科技生长的新趋势、工业厘革的新形态、国际竞争的新名堂、市场主体的新期待，，，，，，，，海淀区需充分验展法治优势，，，，，，，，从法治领域推动新一轮先行先试刷新，，，，，，，，厚植良法善治基本，，，，，，，，塑造更高水平的开放型经济新优势，，，，，，，，为区域经济高质量生长提供法治支持。。。。。。。。

一、加速新兴领域立法，，，，，，，，健全顺应海淀经济生长需求的规则系统。。。。。。。。

海淀经济具有鲜明的科技引领特征，，，，，，，，新兴领域立法使命沉重，，，，，，，，建议建设新兴领域法治建设专班，，，，，，，，由区政府某人大牵头，，，，，，，，组织公检法司和各羁系部分，，，，，，，，团结高校、科研机构、行业协会、企业代表组成专家团队，，，，，，，，跟踪手艺动态、研判执法需求，，，，，，，，实时出台或修订相关领域的专项规则，，，，，，，，明确工业生长规则与权益界线。。。。。。。。

聚焦大数据、区块链、算法推荐、深度合成、AIGC等新手艺应用场景，，，，，，，，增强新业态、新模式的羁系研究与立法事情。。。。。。。。如自动驾驶汽车责任认定，，，，，，，，共享经济涉及的清静羁系、税收、责任归属，，，，，，，，AI工业涉及的机械决议伦理、数据私见，，，，，，，，大数据和云盘算企业、社交媒体平台涉及的数据隐私�；；；；；�，，，，，，，，工具软件及商业要领、文化创意涉及的知识产权�；；；；；さ鹊�，，，，，，，，凭证羁系规范与增进生长并重的原则，，，，，，，，建设行业规则动态更新机制，，，，，，，，力争在海内形成引领树模。。。。。。。。

二、强化执法部分协同，，，，，，，，形成具有稳固创投预期的执法情形。。。。。。。。

在目今经济下行压力下，，，，，，，，不少企业保存谋划难题，，，，，，，，各地政府也面临资金压力，，，，，，，，一些损害民企权益的执法行为有所增多，，，，，，，，需留心定市场预期、提振创投信心作为刷新执法的一项紧迫使命。。。。。。。。

建议由公检法司等部分组成团结执法指挥中心，，，，，，，，开展涉企执法专项行动，，，，，，，，整合工商、税务、知识产权等多部分数据，，，，，，，，系统梳理与国际化、法治化、市场化营商情形相悖的违规执法、逐利执法、选择性执法及频仍执法、机械执法等征象，，，，，，，，统一执法标准，，，，，，，，提高执法效能。。。。。。。。

加大对行政执法部分的行为羁系，，，，，，，，指导公检法司等公权力部分严酷恪守权力界线，，，，，，，，规范执法行为，，，，，，，，杜绝罚没收入异常增添、“远洋捕捞”等征象爆发；；；；；果真行政执法投诉电子信箱，，，，，，，，增强对企业报案立案、强制步伐适用、异地办案协作、查扣冻等环节的执法监视，，，，，，，，完善核查督办机制，，，，，，，，实时反响举报信息。。。。。。。。依法�；；；；；て笠挡ê推笠导胰ㄒ�，，，，，，，，实时化解企业吞并重组、营业整合、疏解腾退中爆发的纠纷，，，，，，，，为境内外投资者投资兴业提供法治包管。。。。。。。。

三、突出知识产权�；；；；；�，，，，，，，，建设高效的知识产权�；；；；；は煊�。。。。。。。。

作为民企主要焦点资产，，，，，，，，知识产权在体现企业价值、坚持竞争优势上的作用日益凸显。。。。。。。。2023年北京百强民企中，，，，，，，，研发强度超20%的突破50家，，，，，，，，尤其发明专利的占比、授权量均立异高；；；；；近十年专利案件年均增添率达5.24%，，，，，，，，但中小民企法务实力缺乏、�；；；；；げ椒ゲ涣Φ恼飨蠼衔怀�，，，，，，，，发明侵权行为难、立案取证难、维权周期长已成为一道难题，，，，，，，，加之高额的状师用度、诉讼用度带来危害，，，，，，，，一些企业要么肩负危害、要么置之不睬，，，，，，，，助长了某些违法行为爆发。。。。。。。。

为此，，，，，，，，林菁代表建议，，，，，，，，强化“�；；；；；ぶ恫ň褪潜；；；；；て笠盗⒁臁钡乃痉ɡ砟�，，，，，，，，组织各司法部分、状师协会加大对侵权行为的剖析研究，，，，，，，，加大常见知识产权涉法问题培训，，，，，，，，设立中小企业法务帮助专项资金，，，，，，，，勉励律所与高校相助开展法务人才定向作育妄想，，，，，，，，优化执法效劳供应，，，，，，，，引发民企立异投资信心。。。。。。。。

高度关注科技人才和立异团队跨企业流动征象，，，，，，，，尤其一些大型企业高薪挖人造成的商业神秘、敏感信息、知识产权泄露问题，，，，，，，，以及由此带来的知识产权纠纷问题。。。。。。。。

充分思量中小民企抗危害能力弱的特点，，，，，，，，推动建想法院、审查院、公安、司法常态化相同协调机制，，，，，，，，建设多元化的知识产权纠纷解决平台，，，，，，，，优先接纳非诉讼解决纠纷机制，，，，，，，，资助涉案企业剖析纠纷焦点、制订最优解决计划，，，，，，，，力争在一律自愿基础上告竣息争协议，，，，，，，，降低民企用窍门槛。。。。。。。。

同时，，，，，，，，推动建设非诉衔接机制，，，，，，，，完善从立案、审理到执行的快审、快结、快执“绿色通道”，，，，，，，，镌汰企业肩负，，，，，，，，为中小企业维权营造更好法治情形。。。。。。。。

四、增强社会舆情治理，，，，，，，，营造守正立异的法治舆论情形。。。。。。。。

海淀高新手艺企业云集，，，，，，，，着名龙头企业、总部企业、新兴领域创投企业较多，，，，，，，，容易泛起舆论热门事务，，，，，，，，近年来一些着名企业负面舆情事务对企业品牌声誉造成了危险，，，，，，，，滋扰了企业的正常生长节奏。。。。。。。。

建议政府增强全媒体撒播系统建设，，，，，，，，通过开想法治专栏，，，，，，，，增强经济领域的法治舆论撒播；；；；；推动司法机关建设新闻讲话人制度，，，，，，，，关于经济领域重大法治事务、热门案件等实时宣布权威信息；；；；；作育包括执法专家、学者、资深执法事情者等在内的法治意见首脑，，，，，，，，搞好相关案件详细解读和执法适用情形，，，，，，，，指导公众理性讨论法治话题，，，，，，，，实时纠正过失法治看法。。。。。。。。

公检法司等执法部分应当对居心误导公众、刻意吸引眼球的极端言论、对企业和企业家举行攻击诋毁等侵权行为，，，，，，，，实时依法予以惩办，，，，，，，，阻止负面舆情发酵给企业和企业家造成危险，，，，，，，，有用维护企业和企业家正当权益。。。。。。。。

要增强对科技人才，，，，，，，，尤其是立异创业失利者的执法援助和司法�；；；；；�，，，，，，，，实时阻止损害人格权的违法行为，，，，，，，，使他们在遭受不公正待遇时获得眷注、有所依赖，，，，，，，，推动形成重视科技、拥抱科创、宽容失败优异法治舆论。。。。。。。。

作为一名扎根海淀科创沃土，，，，，，，，立异创业三十年的民营企业家，，，，，，，，林菁代表恒久以来格外关注北京民营企业在生长历程中面临的新问题、新挑战，，，，，，，，并致力于充分验展人大代表身份职责，，，，，，，，曾针对海淀科学城北区教育资源完善、优质人才引进等，，，，，，，，提出过众多优异建议，，，，，，，，也获得了区政府的高度重视，，，，，，，，取得了很是显着的效果。。。。。。。。

2024年，，，，，，，，海淀人大一号议案“加速科学城北区蹊径交通等基础设施建设，，，，，，，，推动中关村科学城高质量生长”的办结，，，，，，，，在助力海淀北部地区腾飞方面看到了卓有效果的建设效果，，，，，，，，这背后是海淀区180名人大代表联名议案的“托举”。。。。。。。。

守正立异，，，，，，，，履职为民。。。。。。。。借此“关于进一步厚植良法善治基本，，，，，，，，包管海淀经济高质量生长的建议”议案的提出，，，，，，，，林菁代表也将在助力海淀建设成为天下领先的科技园区方面，，，，，，，，孝顺更多实力。。。。。。。。

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