各省、自治区、直辖市及打算单列市和新疆出产建设兵团国资委
，各中央企业：

　　为进一步规范国度出资企业产权登记治理工作
，我们造订了《国度出资企业产权登记治理工作指引》
，现印发给你们
，请遵循执行。执行中有何问题和建议
，请实时反馈我委。

　　　　　　　国务院国有资产监督治理委员会
　　　　　　　二○一二年七月二十四日

第一章?总则

　　第一条?? 为进一步规范国度出资企业产权登记治理工作
，凭据《国度出资企业产权登记治理暂行法子》（国资委令第29号
，以下简称《暂行法子》）
，造订本指引。
　　第二条?? 国度出资企业产权登记治理信息系统（以下简称产权登记系统）是产权登记治理的工作平台。企业办理产权登记该当切合《暂行法子》和本指引的有关划定
，并依照产权登记系统的操作注明进行。
　　第三条?? 《暂行法子》第二条所称“授权治理”
，是指各级人民敌灾授权本级国有资产监督治理机构依法推广出资人职责
，或者推广产权登记等国有资产基础治理职责的情景。
　　第四条?? 《暂行法子》第四条所称各类出资人在产权登记系统中简称为：
　。ㄒ唬“推广出资人职责的机构”简称为“国度出资人”
，各级人民当局以及敌灾授权推广出资人职责的机构、部门按此项填列
；
　。ǘ）“推广出资人职责的机构、国有独资企业、国有独资公司单独或者共同出资设立的企业”简称为“国有出资人”
；
　。ㄈ“以上两类出资人直接或者间接计算持股比例超过50%不及100%的企业”简称为“国有绝对控股出资人”
；
　。ㄋ模“以上三类出资人直接或者间接计算持股比例未超过50%但为第一大股东
，并通过股东和谈、公司章程、董事会决定或者其他和谈铺排可能现实摆布企业行为的企业”简称为“国有现实节造出资人”
；
　。ㄎ澹┮陨纤睦喑鲎嗜送吵莆“国有节造出资人”
，除此以表的出资人统称为“其他出资人”。
　　第五条?? 《暂行法子》第五条所称“为了近期内（一年以内）销售而持有的其他股权”
，是指企业以短期获利为主张而持有的、依照管帐准则该当记入“买卖性金融资产”科主张股权。

　　第二章?产权登记治理法式

　　第六条?? 国有节造出资人办理产权登记该当通过产权登记系统填报企业基础信息、经济行为信息
，以及合规性资料目录。
　　企业基础信息是指企业办理产权登记时点的根基情况和产权情况信息。经济行为信息是指企业办理产权登记所涉及经济行为的操作过程信息。合规性资料目录是指企业办理产权登记时必要筹备的有关资料目录及其有关信息。
　　第七条?? 国有节造出资人该当在填写实现上述信息后
，依照企业产权级次或者治理级次通过产权登记系统逐级审核、报送国度出资企业。
　　第八条?? 国度出资企业对企业基础信息、经济行为信息、合规性资料目录的有关内容
，以及有关经济行为的合规性进行审核后
，向国有资产监督治理机构申请办理产权登记。
　　第九条?? 国度出资企业向国有资产监督治理机构申请办理产权登记
，该当出具申请文件。申请文件该当加盖国度出资企业产权登记专用章
，并通过产权登记系统报送国有资产监督治理机构。
　　申请文件的重要内容蕴含产权登记有关经济行为的产生功夫、决策核准、执行过程等情况描述
，以及国度出资企业的审鉴定见等。
　　第十条?? 国有资产监督治理机构凭据国度出资企业的产权登记申请文件、企业基础信息、经济行为信息
，以及合规性资料目录
，对产权登记事项进行审核
，对切合登记要求的予以登记
，对不切合登记要求的予以退回。
　　第十一条?? 国有资产监督治理机构经与国度出资企业确认
，对有关经济行为操作过程中存在违反有关司法或者国有资产监督治理造度规范等瑕疵的产权登记事项
，该当向国度出资企业下发期限整改通知书
，实现整改后切合登记要求的予以登记。
　　第十二条?? 国度出资企业收到期限整改通知书时
，该当依照以下准则当真定期整改
，并将整改情况书面汇报国有资产监督治理机构：
　。ㄒ唬┒杂谟泄鼐眯形形床痉ㄐЯΦ
，该当实时予以纠正
，严格依照有关司法和国有资产监督治理造度规范操作
；
　。ǘ）对于有关经济行为已产生司法效力
，无法进行追忆更正的
，该当分析原因、明确责任、美满造度、加强治理。
　　第十三条?? 国有资产监督治理机构向国度出资企业下发期限整改通知书该当以书面大局
，内容该当蕴含整改事项、要求和期限等。对未按要求进行整改的国度出资企业
，国有资产监督治理机构该当予以传递
，并查究有关人员责任。
　　第十四条?? 产权登记证由国务院国有资产监督治理机构印造
，产权登记表由产权登记系统天生
，产权登记证、产权登记表的状貌见附件1、附件2。
　　第十五条?? 国务院国有资产监督治理机构授权国度出资企业对其推广出资人职责的企业核发产权登记表。国度出资企业核发产权登记表
，该当通过产权登记系统向国务院国有资产监督治理机构申请统一编号
，并加盖国度出资企业产权登记专用章。
　　第十六条?? 省级国有资产监督治理机构可凭据本地域的现实情况
，决定产权登记表的发放方式
，选取授权国度出资企业发放方式的
，依照本指引第十五条划定办理。

　　第三章?国度出资企业所属事业单元产权登记治理

　　第十七条?? 事业单元“注册本钱”依照事业单元法人证书钟装开办资金”填写
；事业单元出资人的“实缴本钱”依照事业单元管帐报表“固定资产基金”中属于国度拨款形成的部门和“周转金”中属于无需偿还的部门加总填写。
　　第十八条?? 事业单元“企业级次”依照其地点国度出资企业的治理层级对应填写
，国度出资企业为一级
，国度出资企业直收受理的事业单元为二级
，顺次类推
；事业单元“出资人名称”依照直接对其推广治理职责的单元名称填写。

第四章境表企业产权登记治理

　　第十九条?? 纳入产权登记领域的境表企业
，是指国度出资企业、国度出资企业（不含国有本钱参股公司）占有现实节造权的各级子企业在我国境表以及香港出格行政区、澳门出格行政区和台湾地域凭据本地司法出资设立的企业。国度出资企业所属境表代表处、处事处
，以及其他犯法人资格的经济组织
，不纳入产权登记领域。
　　第二十条?? 境表企业产权登记涉及金额的登记指标该当别离依照表币和人民币填写
，表币折算人民币的汇率该当依照有关经济行为产生时点的中央汇率确定。
　　第二十一条?? 境表企业“企业级次”依照企业地点的国度出资企业的产权级次对应填写
，国度出资企业为一级
，国度出资企业直接持股的境表企业为二级
，顺次类推。
　　第二十二条?? 因沉组、上视注让渡或者经营治理等必要而设立的特殊主张公司
，该当在产权登记系统内的企业基础信息中予以标注
，并填写“注册主张”和“存续时限”。
　　第二十三条?? 因特殊原因以幼我或者以幼我名义设立的公司代为持股的境表企业
，该当在产权登记系统内的企业基础信息中予以标注
，并对应填写“持股人名称”和“现实出资人”。
　　第二十四条?? 境表企业（不含参股企业）在境内5001拉斯维加斯设立的企业
，依照境内企业进行登记治理。

第五章?产权登记档案治理和数据分析

　　第二十五条?? 各级国有资产监督治理机构、国度出资企业该当成立健全产权登记档案治理造度
，确保产权登记档案的齐全、正确、系统、安全和有效利用。
　　第二十六条?? 产权登记档案分为电子档案和纸质档案。
　　电子档案是指产权登记系统中纪录的产权登记有关信息。各级国有资产监督治理机构、国度出资企业别离掌管本系统的电子档案治理
，确保电子档案安全。
　　纸质档案是指企业办理产权登记时填报的合规性资料目录中所列资料。国度出资企业该当对已实现的产权登记事项
，依照合规性资料目录所列资料整顿归档
，分户成立产权登记档案。
　　第二十七条?? 各级国有资产监督治理机构、国度出资企业该当定期对产权登记数据进行汇总分析
，每季度形成分析信息
，每年度形成分析汇报。
　　第二十八条?? 产权登记分析汇报该当蕴含但不限于产权在企业组织大局、级次、主辅业、行业、区域等方面的散布情况
，以及产权形成、改观、注销情况及其原因。

第六章?产权登记治理监督查抄

　　第二十九条?? 国度出资企业该当于每年3月31日前实现对其推广出资人职责的企业上年度产权登记情况的查抄工作
，并将查抄了局书面汇报本级国有资产监督治理机构。
　　监督查抄沉点关注企业产权登记的实时性、真实性、正确性
，以及产权登记涉及有关经济行为的合规性。
　　第三十条?? 各级国有资产监督治理机构该当对企业产权登记工作的日常登记、档案治理、监督查抄、整改事项落实等情况进行查抄
，并将查抄了局予以传递。
　　档案治理查抄的沉点是对照产权登记系统中合规性资料目录查抄纸质档案的齐全性
，对照纸质档案查抄产权登记系统中有关信息的真实性、正确性。
　　第三十一条?? 国有资产监督治理机构、国度出资企业进行产权登记查抄时可选取自查与抽查相结合、专项查抄与综合查抄相结合等方式进行
，必要时可礼聘中介机构协助实现。

第七章?附则

　　第三十二条?? 本指引由国务院国有资产监督治理委员会掌管诠释。
　　第三十三条?? 本指引自印发之日起执行。